【重磅】监管风暴“没必要紧张”：强监管会有序推进，将有4-6个月整改缓冲期，切实防范“处置风险的风险”！
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4月以来，监管部门刮起一阵监管风暴。在短短不到2周时间，银监会密集发布了8份文件，4份银监发文旨在强化风险管控，补上监管短板，加快金融去杠杆，促进实体经济发展，对银行业监管要求则是风险可控、坚持商业可持续原则。4份银监办发文则针对银行业“三套利”、“三违反”、“四不当”、“十乱象”进行专项治理整顿，尤其是过去几年银行业突飞猛进的同业业务、投资业务和理财业务成为本次专项治理的重点。
市场犹如惊弓之鸟，股、债、商（大宗商品）三杀难见回头，银监会在官网上通报近期监管重点工作，强调银监会在坚定不移地按照既定监管思路和方向，开展监管行动的同时，也充分考虑银行业风险实际，科学把握力度和节奏，稳妥有序推进。一是有计划实施。二是分步骤推进。三是合理安排过渡。四是实行新老划断。相当于给市场一个定心丸。
从一季度银行业金融机构主要监管指标数据来看，银行资产负债规模维持多年稳步增长，小微企业贷款增速继续不低于贷款增速，不良贷款小幅增加，不良贷款率基本维持不变，拨备覆盖率有所提升，资本充足率指标有升有降。
自4月25日中央政治局罕见强调金融安全以来，新华社连发七篇系列评论解读中共中央总书记习近平讲话内容。全面监管的氛围日益升温的同时，市场的紧张情绪也在悄然滋长。
因而今日（2017年5月12日），银监会在其《银监会通报近期监管重点工作》一文中，强调了“政策制定和监管安排的四原则”以及“监管政策实施四要点”，重点防范“处置风险的风险”。
据财新一线，中国证券网报道，银监会审慎规制局肖远企表示，银监会对房地产贷款进行了压力测试，相关风险可控。银监会重点关注中小开发商信贷、三四线城市过剩地产信贷、房贷过度集中的金融机构。
肖远企同时表示，银监会制定政策绝不只局限于银行体系，而是基于宏观审慎的视野，从全局角度来做好银行监管工作，同时特别注意，绝不因为处置风险而引发新的风险，这是一直以来坚持的原则。
银监会政策制定和监管安排四原则
针对主要风险和突出问题，引导银行业回归本源、专注主业，增强服务实体经济能力。
既督促银行业对标监管标准，规范经营行为；又立足长远，引导银行业转变经营理念，强化合规意识，健全风险治理。
既强调对银行业有效监管，也关注监管措施的全局影响，切实防止发生“处置风险的风险”，有效维护金融业稳定。
开正门、堵旁门。在保持银行业资金供应稳步增长的同时，不断提高金融资源配置效率。
银监会监管政策实施四要点
做好工作步调和时间安排的统筹协调，为各项工作落实时限设置一定间隔，实行错峰推进。
工作设定自查、督查和整改等环节，以自查摸清底数，以督查确保真实，以整改促进规范。
自查督查和规范整改工作之间安排4至6个月的缓冲期，为银行实现合规达标预留时间。监管部门还将根据不同银行的实际情况，灵活确定整改时限要求。
对新增业务，严格按照监管标准进行规范；对存量业务，允许其存续到期实现自然消化；对高风险业务，要求银行业金融机构制定应对预案。
年初以来，银监会深入学习贯彻党中央、国务院关于金融工作的决策部署，按照稳中求进的工作总基调，研究确定了银行业监管工作的总体方向和重点领域。一方面，引导银行业回归本源，专注主业，大力支持供给侧结构性改革，加强体制机制改革创新，提高服务实体经济的能力和水平。另一方面，按照“把防控金融风险放到更加重要位置”的要求，加强银行业监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
在引导服务实体经济方面，银监会印发了《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》。明确了银行业服务实体经济的主要工作任务，要求银行业大力支持京津冀协同发展、长江经济带发展和“一带一路”建设等国家战略，积极推动产业转型升级，持续提升“三农”和小微企业的金融服务水平。同时，就推进银行业体制机制改革创新，推动优化外部环境，完善相关基础设施，提升银行业服务实体经济的内生动力等方面，提出了具体的工作措施。
银监会还积极指导大中型商业银行设立普惠金融事业部，督促大中型商业银行构建科学的治理机制和组织架构，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。按照国务院批准的工作方案，普惠金融事业部将在综合服务、统计核算、风险管理、资源配置和考核评价等方面建立专门机制，提高普惠金融服务水平和能力。
在防控金融风险方面，银监会认真做好监管制度漏洞的排查，参照国际标准，加快弥补监管制度短板，坚决治理市场乱象，打击违法违规行为，防范风险积聚传染，更好地服务实体经济。
（注：对应银监发4.5.6.7号文）
前期，银监会已出台了相应的监管制度与要求，对有关工作进行了部署和安排。加强监管是为了规范银行业经营行为，建立良好的市场秩序。防范和消除风险隐患，有利于提升服务实体经济的能力，有利于银行业和整个金融体系的健康、繁荣和可持续发展。最新数据显示，商业银行不良贷款率为1.74%，拨备覆盖率为178.8%，资本充足率为13.3%。
目前，银行业和整个金融体系一样，运行总体平稳，风险完全可控。
在政策制定和监管安排方面，注意把握四个原则。
一是坚持问题导向，针对银行业存在的主要风险和突出问题，重点规范银行业经营行为和市场秩序，防范、处置和化解风险，引导银行业回归本源、专注主业，增强服务实体经济能力。
二是坚持标本兼治，既督促银行业对标监管标准，规范经营行为；又立足长远，引导银行业转变经营理念，强化合规意识，健全风险治理。
三是坚持统筹兼顾，既强调对银行业有效监管，也关注监管措施的全局影响，切实防止发生“处置风险的风险”，有效维护金融业稳定。
四是坚持疏堵并举，采取开正门、堵旁门的方式，促进各类金融市场体系健康发展，在保持银行业资金供应稳步增长的同时，不断提高金融资源配置效率。
在监管政策的实施上，银监会在坚定不移地按照既定监管思路和方向，开展监管行动的同时，也充分考虑银行业风险实际，科学把握力度和节奏，稳妥有序推进。
一是有计划实施。做好工作步调和时间安排的统筹协调，为各项工作落实时限设置一定间隔，实行错峰推进。
二是分步骤推进。工作设定自查、督查和整改等环节，以自查摸清底数，以督查确保真实，以整改促进规范。
三是合理安排过渡。自查督查和规范整改工作之间安排4至6个月的缓冲期，为银行实现合规达标预留时间。监管部门还将根据不同银行的实际情况，灵活确定整改时限要求。
四是实行新老划断。对新增业务，严格按照监管标准进行规范；对存量业务，允许其存续到期实现自然消化；对高风险业务，要求银行业金融机构制定应对预案。
金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础，防范银行业风险是银监会各项工作的重中之重。加强监管、治理乱象，既利当前，又利长远，对于促进银行业健康发展，提升经济金融活力都将发挥重要作用。
（呼应4月25日中央政治局金融安全讲话）
银监会将在摸清风险底数的基础上，分类制定风险处置预案，有序化解风险。并督促银行业金融机构依法合规经营，筑牢风险防控堤坝，维护金融安全稳定。
附：2017年Q1银行业金融机构监管指标情况
一、资产负债规模稳步增长
2017年一季度末，我国银行业金融机构境内外本外币资产总额为238.46万亿元，同比增长14.34%（前值16.51%）。本外币负债总额为220.4万亿元，同比增长14.5%（前值16.66%）。所有者权益18.06万元，同比增长12.31%（前值14.65%），资产负债规模同比增速趋缓，金融去杠杆效应有所显现，预计监管风暴开始后银行二季度资产负债规模会进一步放缓。
资产规模分机构看，大型商业银行资产规模89.59万亿元，占比37.6%，同比增长11.3%；股份制商业银行资产规模43.88万亿元，占比18.4%，同比增长13.8%。城市商业银行资产规模29.26万亿元，占比12.3%，同比增长22.85%。农村金融机构资产规模31.40万亿元，占比13.2%，同比增长15.31%。其他银行业金融机构44.33万亿元，占比18.6%，同比增长15.31%。
二、信贷支持社会重点领域
2017年一季度，银行业继续加强对“三农”、小微企业、保障性安居工程等经济社会重点领域和民生工程的金融服务。
截至一季度末，银行业金融机构涉农贷款（不含票据融资）余额29.2万亿元，同比增长8.9%，低于贷款平均增速3.4个百分点。
用于小微企业的贷款（包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款）余额27.8万亿元，同比增长14.4%，高于各项贷款平均增速2.1个百分点。
用于信用卡消费、保障性安居工程等领域贷款同比分别增长27.9%和52.2%，分别高于各项贷款平均增速15.6和39.9个百分点。
三、信贷资产质量总体平稳
2017年一季度末，商业银行（法人口径，下同）不良贷款余额1.58万亿元，较上季末增加673亿元；商业银行不良贷款率1.74%，比上季末下降0.01个百分点。
2017年一季度末，商业银行正常贷款余额89.3万亿元。其中正常类贷款余额85.83万亿元，关注类贷款余额3.42万亿元，分别比去年同期增加10.68万亿元和0.23万亿元。关注类贷款率3.77%，同比减少0.24个百分点。
四、利润增速有所回升
截至2017年一季度末，商业银行当年累计实现净利润4933亿元，同比增长4.61%，较上季末上升1.07个百分点。2017年一季度商业银行平均资产利润率为1.07%，同比下降0.12个百分点；平均资本利润率14.77%，同比下降1.15个百分点。
五、风险抵补能力加强
2017年一季度末，商业银行贷款损失准备余额为28236亿元，较上季末增加1560亿元；拨备覆盖率为178.8%，较上季末上升2.36个百分点；贷款拨备率为3.11%，较上季末下降0.03个百分点。
六、资本充足率有升有降
2017年一季度末，商业银行（不含外国银行分行）加权平均核心一级资本充足率为10.79%，较上季末上升0.04个百分点；加权平均一级资本充足率为11.28%，较上季末上升0.03个百分点；加权平均资本充足率为13.26%，较上季末下降0.01个百分点。
七、流动性水平保持稳健
2017年一季度末，商业银行流动性比例为48.74%，较上季末上升1.19个百分点；人民币超额备付金率1.65%，较上季末下降0.68个百分点；存贷款比例（人民币境内口径）为67.74%，较上季末上升0.13个百分点。